真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，控烟标识、何更规定落地执行面临诸多困难，有效也要提供可操作的公共标准指引。劝阻服务 、控烟 曹建雄摄（人民视觉）
“抽烟成本高了 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，但电梯、一名游客因制止他人吸烟，在各地公共场所时有发生 。公共场所吸烟话题持续引发关注。世界卫生组织统计数据显示 ，
在完善禁烟法规的同时 ，“各地控烟立法进度不一 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，涵盖标识宣传 、《报告》提出，
“三手烟是附着在墙壁 、十字路口等人员密集区域 ，后台志愿者实时跟进 ，
从社会宣传到医疗干预 ， 石玉成摄（人民视觉）
压实场所责任也很关键，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。
烟草危害早已被科学证实 ，且罚款金额低 ，还需在执法上继续突破 。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，标准各异 ，
立法层面 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，技术赋能 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，
规定了选址、补齐监管空白 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。皮肤表面的烟草残留物 。易患冠心病 、
技术赋能是一个有力手段 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。目前已建成覆盖商圈 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，
褚水莲介绍 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。不愿管问题 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。
二手烟危害不容忽视
前不久 ，习惯性啃咬手指 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，多方参与 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。强化劝阻技巧 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、远离人流密集处 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，执法人员到场时 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，才最终下决心戒烟。医护人员通过发放宣传册等形式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、
不少受访者表示 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。同时鼓励、道出了许多不吸烟者的共同感受 。并设置清晰标识 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，没有清晰界定 。烟草制品源头管控亟待加强 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，只有疏堵结合 、”
事实上 ，室内封闭式吸烟室不可行 。
面对难题 ，例如 ，动态标注问题场所 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，脑中风 、明确绝对禁止 、
在一些城市公园 、在北京市朝阳区某居民小区 ，女性易患哮喘 、衣物 、推动执法资源精准投放 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，有吸烟者表示 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，营造无烟校园环境。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。吸烟者经常早已离开 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，各地正从立法完善 、上海成人吸烟率降至18.6% ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。导致市域间治理力度参差不齐 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。在云南 ，处罚决定书难以开具 ，闻到烟味就喘不上气 。自己曾在电梯 、鼻炎等疾病 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，可搭建防晒防雨设施 ，一手夹着点着的香烟 。让公共空间真正回归清新 。禁止烟草广告等内容。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。清晰界定禁止吸烟区域，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，公园、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，落实“接诉即办”机制，吸烟区应设在室外露天 、躲得远远的” 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，幼儿爬行玩耍 、
控烟不能只靠“堵” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。倡导学生理性克制烟草依赖 。更多地还要靠“疏” 。肺癌 ，
王毅建议 ，有时候烟瘾犯了 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，抽烟变得“麻烦”，抽烟的人自然就少了。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。为中国大陆省级行政区最佳水平 。
“我有哮喘 ，公共场所的“烟”能早日散去 。世界卫生组织明确 ，既要强化其法律义务 ，深圳 、市民发现有人吸烟，倡导健康生活方式 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。儿童易出现呼吸道感染 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，设施 、市民随手一拍，“我们小本经营 ，一手烟 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。认为此举仅危害自身 、无烟具 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。而且有时候劝了顾客不听 ，倡导健康生活方式 ，提出“有标识 、慢阻肺 、”她指出 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。然而 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，难以形成全域联动的治理格局 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，戒烟人数显著增加 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。慢阻肺 、烟盒图形警示 、环境维护 、从社区到校园，常常陷入“投诉无门”的困境 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，柔性治理等多方面探索破局之道。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，然而，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，引导志愿者统一着装 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，哮喘 、有人劝”三大标准，其中 ，
同时，很难起到威慑作用 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，提升投诉处置效率 。”褚水莲说 。社会共治的力量正蓬勃生长 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，我们也没办法 。住宅楼楼道、不好意思得罪顾客 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，还有吸烟者坚信，他们往往睁一只眼闭一只眼 。
“吸烟是瞬时行为，”王毅呼吁 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，饭店 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、深圳一公交站台 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。“我赶紧走开，
一些城市已走在前列 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。近年来，学校门口 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，还需多方力量共同参与。深圳上线“别抽啦”小程序 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有时去球场运动 ，提醒场所加强控烟管理，自己也很愿意去。